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真實的巴勒斯坦

(此文非獨力創作,是與作者" CJ " 共同撰寫完成,原名為:巴勒斯坦、以色列與美國─命運的三角關係,本來是一份學校作業。已徵得共同作者其同意發表。分拆成六篇文章,此為第五篇,特此聲明)


伍、真實的巴勒斯坦情況
一、巴解組織的成立與現狀
巴勒斯坦解放組織:Palestine Liberation Organization
1964年6月成立於耶路撒冷,由400多個不同的團體組成,也又各種不同的政治派別。其中由阿拉法特領導的法塔赫(巴勒斯坦民族解放運動),為巴解中人數最多,政治實力最堅強的派別。其他較為主要的還包括巴勒斯坦人民解放陣線、巴勒斯坦民主解放陣線等。
巴解成立了巴勒斯坦國民議會、巴勒斯坦解放組織執委會、巴勒斯坦解放軍、以及通過巴勒斯坦的法律。1968年7月通過的巴勒斯坦國民憲章規定,巴勒斯坦解放組織為巴勒斯坦各種力量的代表。1988年巴解宣布建立巴勒斯坦國家,佔有的土地僅有當初巴勒斯坦的22%。之後巴勒斯坦國受到世界上103個國家的相繼承認。

二、以巴和平談判─都是巴勒斯坦的錯?
(一)奧斯陸和談進程
一系列的私下協商,由巴解組織的代表,以及以色列官方代表在挪威的奧斯陸進行的談判,希望為以巴衝突尋求解決的方法。最終帶來了第一次的奧斯陸和平協定,於1993年9月13日簽署。

(二)第一次奧斯陸協定
又稱為巴以原則宣言,宣言中期望再五年內對於巴勒斯坦問題能找到最終的解決方法。雖然以色列同意撤軍、表面上也將部份自治權交給巴勒斯坦人。但實際上,以色列政府反而加速沒收土地並建立屯墾區。巴勒斯坦人的處境並未改變,擁有的自治區域並不連續,反而如同前南非的隔離區一般。並且以色列當局有權否定巴勒斯坦人所通過的法律,或是任意的監禁未受審判的把勒斯坦人。屯墾區並未消失,而檢查哨與路障也依然存在。

(三)第二次奧斯陸協定(過度性質的針對西岸與迦薩走廊的協定)
1995年9月24日簽訂,28日公佈,提議要將伯利恆(Bethlehem),希伯倫(Hebron)、耶寧(Jenin)、 納布魯斯(Nablus)等約四百五十個村莊的自治權有限度的交給巴勒斯坦人。

(四)中東和平路線圖
在2002年,聯合國安理會通過了以巴問題的1397號決議案,希望藉由此決議案能達成以巴間的永久和平,並有最終解決。此案由美利堅合眾國、歐洲聯盟、俄羅斯聯邦和聯合國的代表所共同撰寫,又稱為路線圖和平方案。

三、以色列政府對於巴勒斯坦人的政策
(一)以色列的和平意圖?
當我們聽到以巴和談的新聞,或是當以色列政府將和談的失敗怪罪於巴勒斯坦人時,我們應該想想以色列政府的真正意圖為何?首先,以色列政府並不承認他們有談判夥伴,雖然1993年阿拉法特與以色列政府簽訂了和談協定。以色列答應撤出迦薩走廊及約旦河西岸,但最後只歸還18%,最近又重新有更多的屯墾區出現。
以色列的總理夏隆公開宣稱,巴勒斯坦人的領袖在他們眼中不過是一幫暗殺者和恐怖份子。但事實上死傷的巴勒斯坦人中,有80%都是平民。
以色列甚至不承認他們對於約旦河西岸及迦薩走廊的行為是「佔領」,以色列的內政部長蘭多(Uzi Landau)說:「那並不是佔領,我們只是回家,雖然也有別人住在那裡,但那不是重點,猶太人是根據神聖權利擁有這片土地的。」
以色列政府也封鎖對於迦薩地帶的人道救援,把迦薩地帶的巴勒斯坦人與外界隔絕,夏隆政府也透露了真正的意圖:以色列將不允許迦薩地區有港口或機場以及與埃及的邊界;整個拉法難民營將被剷平以便成為以色列在迦薩地區和埃及間的緩衝區。

‧以色列藐視聯合國的決議案
1967年戰爭到2000年間,聯合國安理會共通過138項有關巴以衝突的決議案,以色列全部忽視。其中14項決議案批評以色列蔑視聯合國決議案,4項決議案指控以色列違反聯合國憲章,7項決議案譴責、警告、或批評以色列驅逐巴勒斯坦公民出境,19項決議案指控以色列違反日內瓦第四公約。而對於聯合國一再重申的242號及338號決議案,以色列也完全置之不理。

(二)以色列對於被佔領區的政策以及措施
‧被佔領區
是指以色列在1967年所佔領的約旦河西岸和迦薩走廊地區,目前尚未正式納入以色列版圖。現今以色列也沒有明確的國界,只有停戰線。大部分住在這裡的三百萬巴勒斯坦人受巴勒斯坦當局管轄,其他人則是處於高度不明確、難以界定的狀況,聯合接受以色列軍隊和巴勒斯坦文職人員統管。約旦河西岸與迦薩走廊一部分地區受以色列軍法管理。這些法律,與南非過去的種族隔離法律非常類似,有些甚至一模一樣。就如同獲得諾貝爾和平獎,南非的圖圖大主教在1989年在耶路撒冷的一場演講中所說:在以色列迦薩走廊和約旦河西岸的狀況,我只要改掉一些名字,就可以用來形容南非的狀況。以色列蓄意讓巴勒斯坦經濟崩潰的作法,使得佔領區內貧窮率從21%攀升到2001年的43%,失業率高達 50%-70%,有70%的人每天只靠不到2美金生活。

‧屯墾區
過去三十多年來,以色列政府已經送了超過四十萬的以色列人民到非法佔領的區域設置屯墾區,屯墾區策略性地分散各地,佔據了重要水資源與肥沃農地,有效分割、破壞巴人的人口與土地的完整性,以便製造出土地上的事實。
今日約旦河西岸與加薩走廊就如舊南非貧窮孤立的班圖區(Bantustans)。這不但將使巴人建國希望更為渺茫,往後以巴間不管疆域如何劃分,遷移已生根發展的猶太社區,也將是高難度的工作。
而以巴和談中要求撤離的屯墾區,也並未減少。以色列的和平組織Peace Now指出,現任總理夏隆上台一年半,就增建了60個偏遠屯墾區。以色列自己內政部的統計也顯示,夏隆上台三年後,屯墾區的人口成長了近百分之十六,由200000人,成長至23,6381人。
為了要建立屯墾區,以色列政府在小區與小區中間修築了特殊的公路,為了建設公路常常要破壞或是沒收巴勒斯坦人的農田或房子。

‧隔離牆
這座正在興建中的高牆高 25呎,370 公里長,完成後將包圍整個西岸地區。目前已完成約 20 公里,並開工了100公里。
以色列稱這座牆叫「安全圍牆」,宣稱是為了要維護以色列的安全,防止恐怖攻擊者進入以色列。相信只要一有可疑份子,以色列軍隊就可以由每三百公尺一個的塔台上掃射。國際人士則一般稱這座牆叫「種族隔離牆」(Aparthaid Wall)或「隔離牆」,因為它象徵了以色列猶太政府對巴勒斯坦人所進行的種族歧視性統治與佔領。
並且這座牆的位置,並不在以色列的國境內,聯合國安理會嘗試通過決議案要求以色列停止興建圍牆,但這項決議案在安理會被美國否決。根據聯合國的估計,以色列的路障、基礎建設還有屯墾區等各種設施,已經在西岸製造50個無法連貫的巴勒斯坦孤立社區。而當圍牆興建的設計逐漸被公開,世界銀行估計這道牆可能會隔離孤立二十五萬到三十萬個巴勒斯坦人民,這佔了巴勒斯坦人口的10%以上。此外,這道牆也會有效兼併約旦河西岸10%的土地。
當夏隆政府最後公開計畫時,我們清楚了解到這道牆將會切斷西岸,使之變成16個各自孤立的群落,並且這也只是夏隆政府先前承諾將屬於巴勒斯坦領土的42% 的西岸土地而已。

‧檢查站
以色列說,檢查站是為了防止巴勒斯坦自殺炸彈客湧入以色列的轄區。這檢查站從無人看守的路障或著到最嚴格的軍事檢查站都有。但事實上所有的檢查站都是設置在巴勒斯坦人的轄區內。但是是由以色列軍方管理。
這些設施現在已成了巴勒斯坦人生活的一部份,上千名巴勒斯坦人每天前往工作、上學、拜訪親戚朋友,甚至就醫時,都必須面臨檢查站和路障的問題。簡言之,巴勒斯坦人根本沒有行動、遷徙的自由。檢查的時間可長可久,一但被懷疑,有可能當場被槍斃。而常常在檢查站因為等候的人過多,造成推擠,而以色列士兵會用催淚瓦斯或是警告的子彈,甚至使用槍托來控制秩序。至今已經有非常多起因為檢查戰場時間等待而延誤醫療、農產品腐爛等問題。
除了定點檢查站,還有漫遊式的檢查站,通常由一輛以色列軍方的吉普車加上四名士兵形成,這種檢查站最為危險,是不定點並且不定時,通常沒有人會看到以色列士兵對巴勒斯坦人作了什麼。但以色列的屯民則完全不用接受這種羞辱,他們有專門設置的道路。國際紅十字會也表示,以色列對於巴勒斯坦人所設置的檢查站是不人道的。

四、巴勒斯坦人的抗暴運動
巴勒斯坦的抗暴運動:
根據1947年聯合國181號「巴勒斯坦分治決議」,將巴勒斯坦分為阿拉伯人和猶太人的兩個國家。但是接下來發生的五次大規模戰爭,總計造成了約150萬的巴勒斯坦難民。在1967年的「六日戰爭」以色列更是佔領了聯合國決議劃分給巴勒斯坦人建國的土地。
接續前面所敘述的以色列政府對於被佔領區的政策,以及巴勒斯坦解放組織流亡在外,對於被佔領區的情況無能為力。因此有了巴勒斯坦人自發式的起義運動。他們用阿拉伯文稱之為Intifada。直到現今,一共有兩次。

第一次:1987─1993年,又稱石頭革命
1987年一個小男孩手中拿著石塊丟向以色列坦克的新聞畫面震驚世界。此次抗暴運動發生於1987年12月9日,一輛以色列的卡車闖入加薩走廊地帶的加柏利亞難民營,四個巴勒斯坦人乘坐的兩輛汽車被撞毀,掀起了巴勒斯坦人的起義行動。不同與以色列有充足的武器來源,巴勒斯坦人只能以石塊、汽油彈、及少量的槍械對付以色列的軍人。其中有許多是小孩、婦女及老人。以色列與巴勒斯坦的死亡人數是1420比94,直到1993年流亡的巴勒斯坦解放組織領袖阿拉法特叫停。

第二次:2000年─至今,又稱阿克薩抗暴運動(Al Aqsa intifada)
發生在2000年9月28日,以色列35年的軍事佔領,以及對於巴勒斯坦自治政府的失望。巴勒斯坦人,不論是否居住於以色列境內,都共同感受到以色列對於巴勒斯坦人不公平及殘忍的對待。9月28日,當以色列右翼政黨,也是反對黨領袖夏隆在一千多名軍警保護下,到耶路撒冷宣示以色列主權,並私下訪問耶路撒冷的穆斯林聖地,夏隆離去後,留下了千名軍警,第二天為回教徒的聖日,軍警並未離開,巴勒斯坦人丟石頭抗議,遭到以色列軍人開槍掃射─引發了另一波的衝突。夏隆在2001年當選以色列總理,更撕毀之前的和平談判,加速擴張以色列屯墾區。而自從2000年之後,巴勒斯坦的自殺炸彈客攻擊也急速上升。但至今,以色列的死亡人數與巴勒斯坦的死亡人數還是不成正比。

五、聯合國的干預─真的有用嗎?
聯合國在以巴問題上,通過了許多的決議案,其中非常重要者為安理會的242(1967年11月22日)及338(1973年10月22日)號決議案,而此後聯合國也多次重申這兩項決議案,但以色列與美國多置之不理。 自從1970年代早期,美國在聯合國安理會動用的否決權已經超過五十次。而以色列自1967年的贖罪日戰爭以來,更是被聯合國安理會譴責了30次以上。
要解決以巴問題,不能靠安理會,因為美國在安理會具有否決權,最好能夠依靠聯合國大會的力量來解決。但是聯合國大會通過的決議案沒有強制效力,只有輿論的作用,而國際法庭的判決,根據對於隔離牆的判決,目前來觀察,並沒有辦法強制以色列遵守。

 

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